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河南省社会信用体系建设进展情况
2015/6/6

一、组织架构。去年9月,我委报请省政府成立了河南省社会信用体系建设领导小组(以下简称“领导小组”),由李克常务副省长任组长,38个省直部门作为成员单位,领导小组办公室设在省发改委,加强对全省社会信用体系建设的组织领导和统筹协调。目前,全省18个省辖市、省直管县(市)全部都成立了社会信用体系建设联席会议或领导小组,社会信用体系建设组织架构初步建立。

二、信用立法。我委报请省政府印发了《河南省公共信用信息管理暂行办法》(豫政办[2014]55号),对公共信用信息采集、披露和使用、异议处理和监督管理等作了明确规定。我委还研究起草了《河南省企业失信联合惩戒暂行办法》,对企业失信行为认定、失信“黑名单”、失信联合惩戒等作出明确规定,该办法已上报省政府即将印发。这两部规范性文件都已列入2015年度省政府规章调研项目,我们正在加紧启动立法调研工作,争取年内将这两部办法上升为政府规章。

三、信用信息平台建设。去年9月,我委向省政府上报了《关于尽快启动河南省公共信用信息系统平台建设工作的请示》,启动平台筹建工作。今年1月30日,河南省公共信用信息平台获省发改委批复立项,目前平台可研报告已编制完成,正在征求意见进行修改,拟于5月上旬召开专家评议会,争取于2015年年底前按计划初步建成并投入运行。

四、信用信息征集和应用。

1、关于信用信息征集。我委积极推动各省直部门建立完善本行业本系统信用信息记录,加快信用信息管理系统建设。省工商局建成河南省“企业信用信息公示系统”和“电子营业执照系统”,省质监局建设“河南省企业质量信用档案数据库系统”,省住建厅建立了“河南省工程建设监管暨建筑市场信用体系系统”,省国税局建立纳税信用信息、等级资料库,省知识产权局建立了专利侵权假冒案件数据库系统。我委先后赴浙江、江苏、上海、黑龙江、辽宁等省市考察当地信用信息征集和平台建设工作,搜集研究了上海、贵州、浙江等省市的信用信息目录,正在加紧研究制定全省统一的公共信用信息目录和标准规范。在省级公共信用信息平台建成后,我委将依托平台积极推动各部门各系统信用记录的归集,形成政务信用信息互联互通。

2、关于信用信息应用。我委已研究起草了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的意见(征求意见稿)》,要求各部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、资金扶持等行政管理事项中逐步推行使用信用记录和信用报告。目前该意见已征求领导小组成员单位意见,正在准备上报省政府。

我委落实国家发改委《关于加强企业发债过程中信用建设的通知》精神,在企业债券发行资格审查和转报时调取企业征信记录或信用报告。省财政厅出台《关于在政府采购活动中使用供应商信用评估报告促进我省社会信用体系建设的实施意见》,在政府采购环节使用第三方信用评估报告,加强对供应商商业信誉的审核。工商局在企业注册登记、省工信厅在中小企业信用担保公司的备案管理中都要求提供法人、个人信用报告。下一步,我委将选择招标投标、公共资源交易、政府资金补助等重点行业、领域,争取在年底前推动信用记录和信用报告的使用。

五、守信激励和失信惩戒。

我委积极推动各部门对守信行为加大宣传扶持,对失信行为实施联合惩戒。今年1月,省文明办出台《河南省诚信建设“红黑榜”发布制度(试行)》,对“红榜”、“黑榜”企业、个人分别制定了明确的褒奖和约束措施。

1、关于守信激励。去年,我委与人行郑州中心支行印发了《关于河南省实施诚信企业示范创建“百千万”工程的意见》(豫发改财金[2014]864号),明确对参与诚信示范创建的企业加大宣传褒奖力度,并在项目核准(备案)、政府采购、财政资金扶持等方面予以支持。

2、关于失信惩戒。我委去年10月研究制定了《河南省企业失信惩戒暂行办法》(以下简称《办法》),明确规定在行政许可、日常监督管理、国有产权转让、土地出让、采购招标、信贷支持、环境管理、定期检验、安排和拨付政府性资金等工作中对轻微、较重和严重失信企业采取不同惩戒措施。研究制定针对社会法人、个人的失信惩戒办法,建立各类市场主体的“黑名单”制度。  省环保厅制定了《河南省环境违法企业黑名单管理办法》(豫环文〔2014〕278号),对严重违反环保法律、法规和规章的失信企业实施黑名单管理,依法公开其违法信息并抄送政府有关部门和金融、电力等机构。



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